高效节水灌溉效益:
一是促进节约用水方面。大幅提高了水资源利用效率和效益,节水20%-50%;
二是促进农业转型升级方面。显著提高了劳动生产率,促进了农业结构调整和现代农业发展。
三是促进农民增产增收方面。增产粮食10%-40%,不少地方亩均增收超过300元。
四是促进绿色发展方面。提供肥、药利用率5%-20%,削减农业面源污染物30%以上。
尽管我国的高效节水灌溉等农田水利建设取得了不小的成就,但是仍面临一系列突出问题,主要表现在:
一是农田水利基础设施还不能完全适应农业现代化发展的要求。目前我国40%的大型灌区、50%-60%的中小型灌区、50%的小型农田水利工程设施配套尚不到位。骨干工程与田间工程改造建设没有协同推进,与现代农业对农田灌溉供水适时适量、用水结构多元化、水肥一体化等要求还不相适应。
二是水土资源约束日趋加剧。水资源供需矛盾日益突出,现状灌溉年总缺水量已超300亿立方米,农业用水效率与效益还不高。我国人均耕地仅为世界平均水平的40%,且耕地质量总体偏差。总量有限且分布不均的水土资源,已成为农村经济社会发展的瓶颈约束。
三是发展体制机制尚未理顺。全国农业水价仅为供水成本的30%-50%,全成本水价在很多地区执行还很困难。与农田水利公益性特征相适应的多渠道投融资机制还需进一步健全,农田水利建设管理投入需进一步加大。基层水利服务体系覆盖范围小,灌溉用水计量率低,农田水利自动化、智能化管理处于试点探索阶段,管理改革任务依然艰巨。